Вопрос цены

В первых числах нового года вступает в действие так называемый «третий антимонопольный пакет». Какие же изменения грядут в сфере борьбы с недобросовестной конкуренцией?

О поправках, принятых в антимонопольное законодательство, на днях в агентстве «Интерфакс» рассказал руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области Владимир Рохмистров.

Следить внимательно

– 135-й закон «О конкуренции» действительно разработан в интересах бизнеса и даже крупного бизнеса, – сразу уточнил Владимир Рохмистров.

Поправки отменяют уголовную ответственность (ст.178 УК) за согласованные «монополистские» действия хозяйствующих субъектов, но административные санкции остаются. А вот за картельные соглашения уголовную ответственность никто не отменял. Впрочем, для Воронежа и области такого рода соглашения не актуальны, это скорее касается объединения предприятий одной отрасли, например – нефтедобывающей.

Сегодня антимонопольный орган получил две дополнительные формы воздействия на недобросовестных субъектов рынка: предостережение и предупреждение. В первом случае закон предоставляет антимонопольному органу право направлять предостережения должностным лицам хозяйствующих субъектов, публично заявляющим о планируемом поведении на рынке, если такое заявление может привести к нарушению антимонопольного законодательства. В связи с этим с нового года специалисты УФАС будут очень внимательно следить за содержанием всех рекламных текстов.

А вот предупреждение о прекращении действий (бездействия), содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства, но не повлекших каких-либо серьезных ограничений конкуренции, будут выдавать хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение на рынке.

И если в течение 10 дней после этого нарушение не будет устранено, УФАС сможет применять к нему штрафные санкции в виде оборотных штрафов. А это от 1 до 15% годового оборота компании. Если же действия компании не связаны с ограничением конкуренции, то суммы штрафов снижены до 300 тыс. – 1 млн. руб.

Можно предположить, что благодаря смягчению антимонопольной политики государства количество антимонопольных расследований в экономике значительно сократится, основная борьба будет «заточена на картели».

Вывели формулу

А вот борьбу с монопольно высокими (или низкими) ценами ФАС собирается только ужесточать. Кстати, и в это понятие внесены серьезные изменения.

Владимир Рохмистров рассказал, что в настоящее время к хозяйствующим субъектам отнесены и физические лица, которые входят в саморегулируемые организации либо имеют лицензию на определенный вид деятельности (например, адвокаты, нотариусы и т.д.), которые до этого самостоятельно устанавливали цены на свои услуги. Сегодня они также становятся объектами антимонопольного контроля.

– При проведении расследования и доказывания монопольно высоких цен нам необходимо будет найти сопоставимые рынки, проанализировать конъюнктуру, которая сложилась на мировых рынках, а также биржевые и внебиржевые индикаторы, – рассказал Владимир Рохмистров. – Таким образом, эта работа превращается в сложную математическую задачу. Сегодня мы привлекли ученых воронежских вузов к разработке единой формулы, подставив значения в которую, можно было бы легко определить, есть ли в каждом конкретном случае признаки монопольно высоких цен или нет. И такая работа уже ведется.

400 тыс. – без торгов

Как рассказал руководитель Воронежского УФАС, с 8 декабря уже действуют поправки в 94-й ФЗ «О госзакупках», которые устанавливают минимальную сумму закупок без проведения каких-либо конкурсных процедур для государственных и муниципальных учреждений, в том числе школ, больниц, музеев, клубов и т.д. Теперь они смогут самостоятельно закупать продукцию для своих нужд на сумму до 400 тыс. руб. в квартал или 1,6 млн. руб. в год. Таким образом, наконец-то решена многолетняя проблема, которая неоднократно поднималась руководителями таких учреждений.

«Третий антимонопольный пакет» внес существенные изменения в порядок осуществления контроля за процедурой торгов. Все торги, в какой бы сфере они ни проводились, контролируются теперь антимонопольной службой.

Продолжая тему госзакупок, Владимир Рохмистров рассказал о расследовании двух дел, поводом к открытию которых стало грубое нарушение антимонопольного законодательства в ходе процедуры торгов. Одно дело в Репьевском районе, другое – в Воронеже.

Так, один из участников торгов на право строительство стадиона МОУ «Лицей №4» г. Воронежа в своем заявлении в УФАС сообщил о том, что четыре участника аукциона вступили в сговор для совершения согласованных действий.

К расследованию дела были привлечены правоохранительные органы, и с их помощью был доказан факт совершения согласованных действий участников аукциона, которые постоянно вели телефонные переговоры и договаривались о суммах откатов. В ближайшее время нарушители будут привлечены к административной ответственности и заплатят немалый штраф.