Сносили и сносить будем

Осенью 2017 года завершилась федеральная программа переселения из аварийного жилья. Реализация ее шла не без проблем. По данным Минстроя, в некоторых регионах еще продолжаются закупки жилья, где-то списки подлежащих расселению домов оказались неполными. А каковы итоги программы в столице Черноземья и с какими проблемами пришлось столкнуться Воронежу? Этот и другие вопросы редакция «Берега» адресовала руководителю управления жилищных отношений горадминистрации Олегу Зацепину.

– Программа практически выполнена. В Воронеже все дома, признанные аварийными до 2012 года, расселены, 1492 семьи (четыре тысячи человек) переехали в новые квартиры или получили денежные компенсации, – дал справку руководитель жилищного ведомства. – Пятилетний бюджет программы составил 2,7 млрд руб., из них 1 млрд поступило из Фонда содействия реформированию ЖКХ, 600 млн – из областного и 1,1 млрд руб. – из городского бюджетов.

Сдерживающие факторы

– Обычно у города и региона – обратные пропорции софинансирования.

– Как правило, новые квартиры, предоставляемые гражданам, имели большую площадь – согласно современным стандартам. Доплат за такие «бонусы» не брали, и расходы по закону должен был нести муниципалитет.

Немалых средств потребовали и десятки судебных процессов, 24 из которых еще не завершены. В них собственники оспаривают величину компенсаций. Если переселенец не согласен с выводами официальной оценки, он может обратиться к другому оценщику. Если в результате размер компенсаций вырастает на десятки тысяч рублей, как правило, компромисс достигается. А когда претензии собственника зашкаливают, суд назначает еще одну, гарантированно независимую экспертизу – и в конце концов на этом ставится точка. Но процесс зачастую растягивается на несколько месяцев.

По закону приоритетной формой компенсации является предоставление новой жилплощади. Но у собственника всегда есть право выбора.

– А если спорная квартира была в соцнайме?

– Тогда суд безоговорочно понуждает нанимателя и членов их семьи к переезду. Но муниципальных квартир среди расселяемых не так много – всего 10% от сносимого фонда. И важно: если семья стояла на очереди на улучшение жилищных условий, то она останется в очереди и после переселения, если площади по нормам будет по-прежнему не хватать.

– Есть ли у программы будущее?

– Программа закончилась, но деятельность Фонда в 2018 году будет продолжена – именно для того, чтобы «зачистить хвосты» в ряде регионов. Будем надеяться, что к 2019-му сверстают новую программу. Президент поручил ведомствам разработать новые подходы к расселению аварийных домов. Но мы в Воронеже и в 2018-м будем заниматься аварийным фондом – за счет городского и областного бюджетов. Первый дом уже готовим к расселению, и еще до конца года надеемся расселить семь наиболее опасных для проживания домов.

Горящие темы

– Мало расселить дом – надо его снести. В 2017-м эта тема в Воронеже тоже стала резонансной – в связи с массовыми поджогами домов на улице Ленинградской и выступлениями общественников.

– Если расселение идет за счет трех источников финансирования, то расходы по сносу целиком и полностью – на городском бюджете. С 2012 года снесено 116 аварийных домов, это обошлось городу в 35 млн руб. А в 2017 году снесено 56 домов, и на это потрачено 16,3 млн. Но 100-процентному сносу мешают не материальные затруднения, а остающиеся прописанными там люди, нерешенные вопросы собственности – помещения на первом этаже могут принадлежать давно разорившейся фирме, которую еще надо найти. А если, например, в подвале располагался какой-нибудь объект федеральной собственности, например бывшее бомбоубежище, то перевод его в муниципальный статус может занять много месяцев. А пока все помещения не станут муниципальными, мы не имеем права объявлять торги по сносу дома.

– Пока расселяли дома с официальным статусом аварийных, многие постройки «ветхого фонда», по сути, тоже стали аварийными, это видно и без экспертизы. Как сосуществуют федеральная программа сноса аварийного жилья и муниципальный проект по реновации ветхих кварталов?

– Федеральная программа реально стимулировала работы по реконструкции ветхой застройки – за бюджетные деньги, например, расчищалась значительная часть площадки на Ленинградской – и проект застройки территории становился более рентабельным. С другой стороны, застройщик ради ускорения работ нередко сам брался за снос расселенных домов – чем облегчал бремя городского бюджета.

Бесплатно и неспешно

– Будет ли конец бесплатной бессрочной приватизации жилья в Воронеже?

– С тех пор как бесплатная приватизация стала бессрочной, процесс резко замедлился. Если в 2016 граждане приватизировали 2 тыс. квартир, то в нынешнем году – лишь около 500. Еще 9,5 тыс. городских квартир остаются в муниципальной собственности. И, по моим наблюдениям, большинство их арендаторов – люди, которых не заботит статус их жилья, а чаще всего – и оплата коммунальных услуг. Стимулировать их бесполезно, потому что на них не действует даже главный стимул – возможность стать собственником. В общем, конца бессрочной приватизации пока не предвидится.

– В связи с множеством споров по оплате общедомовых расходов на ЖКУ, обострилась проблема так называемых бесхозных квартир – и в соцсетях нередко винят в этом муниципальные власти.

– Вопрос не так прост. Если бы эти помещения действительно были выморочными (хозяин умер, наследников не осталось) – тогда их можно было бы оформить в муниципальную собственность. Совместно с управляющими компаниями, представителями УВД мы выявили более 100 пустующих помещений. Но как только начали разбираться с ними, хозяева большинства квартир быстро нашлись. Такая работа идет, и не только в интересах соседей. Муниципалитет заинтересован в формировании маневренного фонда для предоставления жилплощади очередникам или во временное пользование. Пока что «бесхозные» квартиры – главный источник пополнения муниципального резерва жилья.

– Но ведь есть и примеры выселения граждан из квартир за ненадлежащее содержание муниципального жилья.

– В 2017 году, согласно судебным решениям, были выселены три человека – по многочисленным заявлениям соседей, жизнь которых была отравлена таким соседством из-за ужасающей антисанитарии. Но их нельзя выселить на улицу – можно только предоставить другое помещение по существующим нормам. Реальный случай: гражданка была переселена из двухкомнатной квартиры в 18-метровую комнату. Но на это ушло полтора года судов и исполнительного производства.

Чему кризис – не помеха

– Востребована ли в кризисное время такая муниципальная услуга, как перевод из жилого помещения в нежилое?

– Кризис кризисом, но строятся новые кварталы – и поначалу именно помещения на первых этажах берут на себя роль социальной инфраструктуры: там открываются магазинчики, мастерские, частные детсады и т.д. Лично мне очень не нравится, что в числе первых там появляются и разного рода пивные магазины – порой два-три на одну высотку. Но если заявка оформлена на законном основании, комиссия отказать не может – предприниматель все равно добьется своего через прокуратуру.

– Какие наиболее интересные перспективы ожидаются в жилищной сфере в будущем году?

– Пожалуй, самая лучшая динамика намечается в программе «Молодая семья». Если в 2016 году в ее рамках квартирные субсидии получила 21 семья, в 2017-м – 16 семей, то в 2018-м планируем помочь 75 семьям.

Подготовил
Беседовал Александр САУБАНОВ