Подворный подход

Не так давно в ходе заседания президиума правительства Воронежской области руководитель департамента аграрной политики Александр Квасов привел интересную статистику. Оказывается, малые формы хозяйствования в регионе обрабатывают 30% от эксплуатируемых земель сельхозназначения. Результат – более чем достойный.

Поддержка…

О чем это может говорить? Прежде всего о том, что крестьянско-фермерские (КФХ) и личные подсобные (ЛПХ) хозяйства стали на воронежском аграрном рынке серьезным игроком, который может на равных тягаться по производству сельскохозяйственной продукции с работающими на территории региона крупными агрохолдингами.

Как цитирует Квасова официальный сайт губернатора и правительства области, «в зависимости от себестоимости производимой растениеводческой продукции, а также потребности в ежедневном использовании, удельный вес производства (в КФХ и ЛПХ – прим. ред.) колеблется от 12 до 99,7%. Треть от общего регионального объема производства основной животноводческой продукции приходится на малые формы хозяйствования».

Разумеется, такой результат во многом связан с мерами гос­поддержки, которую оказывают малым формам хозяйствования на селе региональный и федеральный бюджеты. По словам Квасова, за последние пять лет личными подсобными хозяйствами было оформлено 5910 субсидируемых кредитов на развитие подворий – на общую сумму 41 млн руб. Дополнительно область помогала и в приобретении маточного поголовья КРС – при отказе от разведения свиней в течение трех лет.

Ну а для фермеров господдержка была предусмотрена еще более масштабная. Как пояснил руководитель департамента, в среднем грант на реализацию растениеводческих проектов для КФХ составил 400-600 тыс. руб., а животноводческих – до 1,5 млн.

Понятно, что официально зарегистрированные фермеры – куда более интересные участники рынка для государственных органов, нежели владельцы ЛПХ. Тут и налогооблагаемая база поинтереснее, да и статистика – более значимая. Возможно, именно поэтому гранты для КФХ составили от 400 тыс. до 1,5 млн руб. каждый, а размер средней субсидии для ЛПХ на развитие подворий оказался менее 7 тыс. руб.

…и ее результат

Понятно, что разница в мерах господдержки ЛПХ и других участников аграрного рынка – колоссальная. И она уже дает результаты. Например, в одной из важнейших отраслей сельского хозяйства – животноводстве.

Возьмем опубликованные на днях данные Воронежстата, например, по количеству свиней в хозяйствах. На долю ЛПХ здесь в 2016 г. приходилось всего 36,2 тыс. голов, или 92,6% от уровня 2015 г. Впрочем, по свиньям все понятно: африканская чума здорово напугала всех, вот и «выводят» крестьяне массово хрюшек – чтоб не связываться с проблемами. Тем более получают за это субсидию на приобретение маточного поголовья КРС.

Однако и с КРС, как оказывается, не все так просто. 123,7 тыс. голов на подворьях и – всего 89,5% к уровню 2015 г. Это – по общему стаду. А если говорить о коровах, то цифры будут еще менее радостными – 41,4 тыс. голов. (76,8%).
Зато на 1,7% по сравнению с 2015 г. выросло в ЛПХ число овец и коз – в прошлом году их общая численность на подворьях составила 147,5 тыс. голов. И этому есть логичное объяснение. При возникшей сложности в разведении свиней овцеводство для многих оказалось привлекательным вариантом – и мороки меньше, и цены на баранину сегодня вполне конкурентоспособны.

Однако мелкий рогатый скот не позволил личным подсобным хозяйствам выправить статистику по производству мяса скота и птицы на убой (в живой массе): по данным Воронежстата, 89,3 тыс. тонн, произведенные на подворьях Воронежской области в 2016 г., составили лишь 95,7% от уровня 2015г. А 253,5 тыс. тонн молока – и вовсе 85,2%. При таких результатах 0,7% роста производства яиц (339,1 млн шт.) вряд ли серьезно скажется на экономических результатах личных подсобных хозяйств.

Сдержать монополию

О чем может говорить такая статистика? Прежде всего о том, что малые формы хозяйствования с каждым годом играют на рынке производства сельскохозяйственной продукции Воронежской области все меньшую роль, а инициатива в этом вопросе все больше переходит к фермерам и сельскохозяйственным организациям.

С одной стороны, такое развитие событий несет в себе ряд несомненных плюсов – в части большего контроля КФХ и предприятий на предмет соблюдения ветеринарного законодательства, имеющихся норм и правил, направленных на обеспечение безопасности аграрной продукции.

С другой, ЛПХ пока еще остаются конкурентным сегментом аграрной экономики, который во многом не позволяет создать на отдельно взятых территориях монополию агрохолдингов, соответственно, сдерживают рост цен на производимую продукцию. Не станет их – и цены (прежде всего в магазинах и на рынках областного центра) неминуемо поползут вверх.

Кроме того, появится большая социальная группа владельцев подворий (сейчас самозанятых), которые останутся без средств к существованию – сомнительно, что на каждого из них найдется работа у фермеров и в агрохолдингах. Большинство крестьян вряд ли решат продолжать жить в деревнях и отправятся на «покорение» Воронежа, что приведет к новому витку вымирания местных сел. И кто даст гарантию, что так не произойдет?

Кстати

13,3% составил рост численности КРС в крестьянско-фермерских хозяйствах Воронежской области в 2016 г. (в т. ч. коров – 21,6%). Более того – даже в условиях тотального перевода свиноводства в хозяйства IV степени биологической защиты (которую КФХ обеспечить пока не в состоянии) воронежские фермеры нарастили численность свиней в собственных хозяйствах на 4,2%. В росте по численности сельскохозяйственных животных оказались и аграрные предприятия региона. Поголовье КРС (в т. ч. и коров) здесь увеличилось на 4,5%, свиней – на 13%.

В тему

Алексей Гордеев поручил департаменту аграрной политики разработать методологический подход для четкого выявления малых сельскохозяйственных предприятий и их отделения от микробизнеса (ЛПХ) и среднетоварного производства.
– Надо точно определиться, кого мы зовем фермерами, чтобы не строить иллюзий и не получать ложной статистики. Сейчас фермерами называются и, по сути, агрохолдинги, имеющие по 25 тыс. га земли. Изучим еще раз федеральное и региональное законодательство и обозначим, что, к примеру, те, кто имеет до 200 га земли и до 5 наемных рабочих – это фермеры, а все, где свыше – уже среднетоварные хозяйства, – пояснил глава региона.

Несомненно, поручение это имеет целью не только выправление статистических данных, но и актуализацию налогообложения для таких мегафермеров.