Газета,
которая объединяет

По большому счету

ФАС против управляющих компаний: что ждет коммунальный рынок Воронежа?

Конфликт между управлением Федеральной антимонопольной службы (ФАС) по Воронежской области и Единой процессинг-сервисной системой ЖКХ региона (ЕПСС) получил продолжение: Арбитражный суд Центрального округа 31 мая встал на сторону надзорного ведомства, которое ранее обнаружило в действиях оператора нарушения закона о защите конкуренции. Чем обернется подобное противостояние для простых горожан, разбирался корреспондент «Берега».

ФАС: Штрафы вполне посильны для УК

О победе в очередном суде, обозначившей новую веху в истории «противоборства» ФАС и ЕПСС, руководитель регуправления ведомства Владимир Рохмистров сообщил на пресс-конференции 2 июня. Собственно, судебные разбирательства между антимонопольщиками и коммунальщиками длятся с ноября 2015 г. – с переменным успехом. Суды различных инстанций то принимают позицию ФАС, то отменяют решение ведомства, признавая правоту ЕПСС. Основная претензия надзорного ведомства к работе платежной системы была связана со счетом, на который поступают средства от населения: по мнению ведомства, организация не имела права аккумулировать у себя коммунальные платежи. В ЕПСС с такой трактовкой ситуации были не согласны.

– Арбитражный суд (Центрального округа – прим. ред.) принял законное, правовое и юридически обоснованное решение, разобрался во всех нюансах, которые есть на нашем коммунальном рынке, – поясняет Владимир Рохмистров. – Существует два механизма расчета за коммунальные услуги: либо на счета УК, а они затем переводят средства поставщикам ресурсов, либо напрямую снабжающим организациям. Третьего не дано.

Руководитель управления напомнил, что ЕПСС в существующей ситуации выступает как платежный агент – поэтому и «заводить на собственные счета» средства от населения не должна.

В итоге ФАС наложил «крупные штрафы» на ЕПСС и 16 управляющих компаний, которые заключили оспариваемые договоры с организацией. Причем под санкции попали и должностные, и юридические лица фирм. Если на ответственных за контракты представителей УК штрафы составляют по 20 тыс. руб., то суммы наказания для самих компаний действительно впечатляют – от 100 тыс. до 20 млн руб.

– Мы рассчитывали суммы по самой нижней планке оборотного штрафа, – добавляет Владимир Рохмистров. – Речь идет о крупных санкциях, но они вполне адекватны: у управляющих компаний миллиардные обороты.

Собственно, из средств, которые УК получают от населения по так называемой «первой строке», и могут быть покрыты штрафы. То есть, финансовые санкции в отношении коммунальщиков стать дополнительным финансовым бременем для жителей, по идее, не должны. Однако воронежцы однозначно почувствуют на себе эти штрафы – за счет банальной невозможности выполнения эксплуатирующими организациями целого ряда своих функций. Ведь «первая строка» – это единственный источник получения УК средств на оплату труда тех же дворников, уборщиц, электриков и слесарей, закупку материалов для выполнения ремонтных работ.

Плюс – столь суровая кара может привести и к дестабилизации ситуации на коммунальном рынке. Кто может гарантировать, что УК не начнут массово банкротиться, как несколько лет назад? Но руководитель управления ФАС поспешил успокоить журналистов: ничего подобного из-за наложенных штрафов не произойдет. И хотя санкции огромны, передела коммунального рынка они не спровоцируют.

УК: Такие штрафы грозят банкротством!

Сами коммунальщики, получившие по решению ФАС миллионные штрафы, готовятся оспорить их в суде. По словам представителей этих организаций (основанных на данных федерального ресурса раскрытия информации «Реформа ЖКХ»), попавшие под санкции 16 УК управляют 2886 многоквартирными домами в Воронеже (кстати, антимонопольщики оценивают их долю в 60% всего жилфонда города). Позицию ведомства в управляющих компаниях назвали «военными действиями».

По словам директора «УК Советского района» Владимира Фелофьянова, наложенный ведомством штраф «просто огромен» – речь идет о 20,3 млн руб. У коммунальщиков таких средств попросту нет, поэтому компания «будет оспаривать размер санкции».

– Средства на нашем счету – это деньги жителей домов, которые находятся у нас в управлении. Они предназначены исключительно на содержание и текущий ремонт многоэтажек. Снятие этих денег для погашения штрафов грозит полной парализацией работ по обслуживанию домов в самый разгар ремонта, – считает Владимир Фелофьянов. – Не будет денег ни на материалы, ни на оплату рабочим, ни на устранение аварийных ситуаций.

С коллегой согласен и директор «УК Левобережного района» Владимир Болотов. Штраф для возглавляемой им организации составляет 10,095 млн руб. Он считает, что размер прибыли управляющих компаний не настолько высок, чтобы безболезненно выплатить подобные суммы. Привел он и расчеты оплаты работы УК (средства на аренду офиса и зарплату сотрудников): по договору с жителями она составляет 10% от размера «первой строки».

А директор «УК Ленинского района» Константин Дундуков (компания оштрафована на 13,1 млн руб.) уверен, что действия ФАС «могут привести к банкротству управляющих компаний».

– Моей УК попросту нечем будет платить зарплату сотрудникам и рабочим, – возмущается коммунальщик. – И кто, скажите, ночью поедет на залитие квартиры бесплатно?

ЕПСС: Старая модель расчетов была прозрачной

Не готовы мириться с решением антимонопольщиков и в ЕПСС. Пресс-секретарь организации Елена Печурица заявила, что компания выполнит «все предписания» Арбитражного суда Центрального округа, связанные с изменением модели движения средств жителей при оплате коммунальных услуг. Однако в дальнейшем ЕПСС готовится оспорить само постановление и суммы штрафов.

– Еще в феврале мы выполнили предписания суда по 68 тыс. лицевых счетов – тогда была внедрена новая модель движения средств от жителей к исполнителям услуг, – отмечает она. – Эта система уникальна: до нас в регионе так никто не работал и не работает до сих пор.

По словам представителя организации, при новой модели ЕПСС полностью исключена из финансовой цепочки: деньги от собственников жилья больше не поступают на расчетный счет компании, а направляются напрямую поставщикам – из банков или ФГУП «Почта России». А ЕПСС оставила за собой деятельность по начислениям, формированию, печати и доставке квитанций. Кроме того, к работе организации добавился и значительный объем по сверке расчетов.

Впрочем, в ЕПСС считают, что и применявшаяся ранее модель была «понятной и прозрачной». Представитель организации напоминает, что структура появилась на рынке по инициативе правительства региона – как раз чтобы сделать сферу ЖКХ и начисления за «коммуналку» максимально прозрачными. За время работы организации долги управляющих компаний перед поставщиками ресурсов снизились до минимума.

Таким образом, решение суда, признавшего правоту ФАС, может оказаться не точкой, а лишь многоточием в этой истории противостояния. И если во времени никто из участников процесса не ограничен, то о финансовых резервах это не скажешь. Впрочем, главное, чтобы дополнительные траты не стали новой нагрузкой для горожан…