Поощряется исполнением

В последние годы воронежцев приучили к комфорту. То асфальт во дворах отремонтируют, то детскую площадку поставят. К хорошему же привыкаешь быстро, и сегодня горожане, до чьих дворов еще не дошло благоустройство, регулярно задаются вопросом: когда же такая «благодать» снизойдет и на них?

Объединяйтесь!

Проблема в том, что может и не снизойти. По крайней мере, в ближайшее время. Ведь бюджет 2016 г. будет по цифрам сопоставим с текущим, а это – с поправкой на инфляционные процессы – означает его сокращение. До дворов ли власти будет в такой ситуации? Нет, несомненно, что-то, да сделают, но в основном жильцам все же стоит рассчитывать на механизмы, предполагающие их собственное участие в этом процессе. Благо, они имеются.

В последнее время, например, на уровне правительства Воронежской области начинает подниматься вопрос восстановления активной работы органов территориального общественного самоуправления (ТОС). Что это такое?

По сути, ТОС не занимается обслуживанием жилого фонда, но решает – на основе волонтерского движения – целый ряд задач: прежде всего по благоустройству, организации досуга и т. д.

По словам заместителя руководителя аппарата губернатора и правительства Воронежской области Андрея Маркова, сегодня в регионе зарегистрировано примерно 900 подобных организаций. В одном только Воронеже их насчитывается свыше 500! Правда, в основном, в столице Черноземья представлены они улицами частного сектора – в многоквартирных домах (МКД) создано всего лишь порядка 10 ТОСов.

С 2015 г. региональное правительство осуществляет поддержку здравых инициатив ТОСов, выделив на эти цели в текущем году 20 млн руб. На получение части этих средств комитеты ТОС направляли заявки со своими проектами в областную ассоциацию «Совет муниципальных образований», где принималось решение о поддержке тех или иных из них. Иногда – не стопроцентной. Но форма ТОС предусматривает, в том числе, и финансовое соучастие граждан в реализации собственных инициатив.

Воронеж – в пролете?

В принципе, в условиях нехватки бюджетных средств механизм для решения проблем благоустройства – вопрос более чем своевременный. Однако, как пояснили корреспонденту «Берега» в управлении региональной политики Воронежской области, от областного центра на получение этих средств в текущем году не поступило ни одной заявки!

– Это – в корне неправильно, – убеждена консультант главы Воронежа по вопросам ЖКХ Светлана Кравцова. – Город, в котором проживает более 40% населения области, просто обязан получать соответствующий объем поддержки. Местные ТОСы обязательно надо убедить участвовать в распределении этих средств в следующем году. Да, пусть 20 млн – сумма не такая большая. Но, знаете, отдельные элементы благоустройства могут стоить и 15, и 30 тыс. руб. – жители часто сами не могут собрать этих средств.

Как говорит Светлана Юрьевна, когда она подняла этот вопрос на заседании соответствующей рабочей группы на областном уровне, то столкнулась с противостоянием целого ряда представителей комитетов ТОС районного(областного) уровня.

– Говорили открыто: денег и самим не хватает, – поясняет она. – Но это же не должно означать, что каким-то территориям нужно закрыть доступ к их получению! Или Воронеж не находится в Воронежской области?

В управлении региональной политики подтверждают: в 2015 г. Воронеж в распределении грантовых средств не участвовал, но – только по причине отсутствия заявок отсюда. Никаких запретов для их подачи по географическому или иному принципу не существует.

Общественники и политики

Если получение бюджетных средств на реализацию собственных проектов – реальность, то в какой форме лучше всего организовывать комитеты ТОС на уровне Воронежа, чтобы иметь лучшие возможности для продвижения своих инициатив?

Светлана Кравцова уверена, что создание комитета ТОС покажет свою эффективность на МКД в случае объединения жильцов не менее, чем в одном подъезде. Сделать это достаточно просто – создавать для этого юрлицо вовсе не обязательно, достаточно просто уведомить об организации комитета районную управу, после чего можно начинать работу над собственными проектами.

А вот руководитель городского Центра общественного контроля в сфере ЖКХ при главе города Ольга Фролова уверена, что на многоквартирном жилфонде эффективность продемонстрируют лишь комитеты ТОС, объединяющие крупные территории – целые жилые кварталы.

– В этой ситуации общественное самоуправление в состоянии решать более глобальные вопросы, – поясняет Ольга Евгеньевна. – Например, оно могло бы инициировать вопрос разбивки парка, сохранения зеленых насаждений, не говоря уж о строительстве отдельных детских и спортивных площадок во дворах.

В этом случае комитет ТОС уже мог бы выступать как инициатор тех или иных проектов муниципальной или областной власти, соответственно, формировал бы собственную повестку, с которой чиновники не смогли бы не считаться.

– Председатели комитетов ТОС по своей сути – лидеры общественного мнения, – подтверждает Светлана Кравцова. – В силу специфики работы им приходится изучать нормативную базу, соответственно, эти люди – профессионально очень подготовленные не только для общественной, но и для политической работы. Из них можно формировать хоть депутатский корпус!

К слову, и в региональном правительстве также связывают активизацию работы ТОСов с политическими процессами.

– Надо признать: мы часто даже на уровне крупного села не можем найти инициативного человека, который смог бы стать руководителем поселковой администрации, – сокрушается Андрей Марков. – Проявляя же инициативу в ТОСе, человек показывает себя, и мы уже знаем потенциальных лидеров территории, на которых можно делать ставку.

В Воронеже нет сложности с поиском активных граждан для работы в органах исполнительной или представительной власти. Но будет ли интересно в этой связи областной власти развивать территориальное общественное самоуправление здесь – очень большой вопрос.

Впрочем, в областном управлении региональной политики обещают: в 2016 г. участию Воронежа в программе развития ТОС будет уделено особое внимание. Мало того, что на гранты конкретно городу выделят областные средства, так еще и муниципальная казна обеспечит соответствующее софинансирование. Что ж, посмотрим, ждать осталось недолго…

Кстати

Конкурс общественно-полезных проектов ТОС был проведен минувшим летом. На него было подано более 350 заявок, 169 из которых получили гранты на общую сумму 20 млн руб. (в среднем – 118,3 тыс. руб. на каждый). С помощью грантов сельские ТОСы решили самые насущные проблемы – осуществили отсыпку сельских дорог, провели благоустройство детских и спортивных площадок, ремонт ограждений на кладбищах и др. Прием заявок на следующий год должен будет начаться в начале весны 2016 года.

комитет ТОС – это объединение жителей определенной территории (на уровне частного сектора – домов, улиц, на уровне МКД – от одного подъезда до целых кварталов) для решения определенных вопросов проживания на этой самой территории.