В рамках ГЧП

В Воронежской городской Думе состоялись депутатские слушания по проекту долгосрочной муниципальной целевой программы «Развитие дошкольного образования городского округа город Воронеж на 2010-2019 годы». Этот документ стал итогом совместной работы временной комиссии городской Думы по решению проблемы обеспечения воронежцев дополнительными местами в детских садах.

Три направления

Напомним, что 18 января 2013 года в правительстве области под председательством губернатора Алексея Гордеева прошло рабочее совещание, посвященное проблеме обеспечения жителей Воронежа дополнительными местами в детских садах. Были представлены проработанные на нескольких совещаниях в правительстве области направления по решению вопроса создания дополнительных мест в детских садах. В их основу легли предложения временной комиссии Воронежской городской Думы.

Председатель городской Думы Владимир Ходырев назвал предложения временной комиссии городской Думы «живой программой». Он рассказал, что на этапе разработки программы откликнулись 8 строительных компаний, готовых в рамках механизма государственно-частного партнерства построить 10 детских садов. Затем число застройщиков, желающих участвовать в этом социальном проекте, возросло. Соответственно увеличилось число детских садов, которые строители готовы возвести в рамках ГЧП.

Чтобы синхронизировать действия федеральных, областных и городских структур в решении вопроса ликвидации очередности в детские сады Воронежа до конца 2014 года, все предложения были положены в основу проекта долгосрочной муниципальной целевой программы «Развитие дошкольного образования городского округа город Воронеж на 2010-2019 годы».

Этот проект депутаты обсудили на парламентских слушаниях в Воронежской городской Думе 6 марта текущего года.

Председатель Воронежской гордумы Владимир Ходырев выразил уверенность, что программа позволит к концу 2014 года решить вопрос с существующим дефицитом мест в детских садах. Вице-мэр Сергей Курило рассказал, что основные программные мероприятия включают в себя следующие направления: капитальный ремонт объектов дошкольного образования; строительство и реконструкция объектов дошкольного образования; приобретение в муниципальную собственность встроенно-пристроенных (встроенных) помещений под размещение детских садов с последующей реконструкцией. А также – определение возможности открытия НДОУ или групп кратковременного пребывания во встроенно-пристроенных (встроенных) помещениях, оформление земельных участков в муниципальную собственность под перспективное строительство детских садов; модернизацию материально-технической базы муниципальных дошкольных образовательных учреждений, развитие вариативных форм и оказание мер поддержки негосударственному сектору дошкольного образования.

Прогнозируемые общие затраты на реализацию программы составят 7 776 994,3 тыс. руб. В том числе средства федерального бюджета – 527 300,97 тыс. руб.; средства областного бюджета – 3 044 066,84 тыс. руб.; средства бюджета городского округа город Воронеж – 4 085 626,49 тыс. руб.; внебюджетные источники – 120 000 тыс. руб.

Кто и как откликнулся

Вице-мэр также сообщил, что уже разработан вариант соглашения со строительными компаниями по возведению новых детских садов в рамках государственно-частного партнерства.

В программе готовы принять участие 12 строительных компаний: ЗАО Финансовая компания «Аксиома», ЗАО «ВМУ-2», ООО «ВоронежБытСтрой», ОАО «Комбинат строительных деталей», ООО «Выбор», ООО «Инстеп», ООО «Карат», ООО предприятие «ИП К.И.Т.», ООО УК «ЛИТИС», ООО «ЭлитСтрой», ООО «Партнер», ЗАО «Центр производства и капитального строительства».

Что касается возврата в муниципальную собственность и проведения работ по реконструкции помещений, которые ранее использовались для детских дошкольных учреждений, то речь идет об открытии в рамках программы в таких помещениях еще 16-17 детских садов.

В реализации направления, связанного с использованием для размещения негосударственных детских садов во встроенно-пристроенных помещениях, принадлежащих как частным компаниям, так и муниципалитету, готовы принять участие 7 компаний.

Доля дошкольных образовательных учреждений, где материально-техническая база в полной мере соответствует требованиям санитарных норм и правил, увеличится с 31,3% до 100%.

Удастся полностью ликвидировать очередь в дошкольные образовательные учреждения для детей от 3 до 7 лет. Решится вопрос и с переполненностью групп.

Ряд замечаний по проекту программы высказала депутат Галина Кудрявцева. Речь, в частности, шла о том, что в документе не отражено предложение о введении компенсации родителям, дети которых стоят на очереди, но не имеют возможности пойти в детский сад. Также депутат задала вопросы по поводу целесообразности перевода тех или иных помещений под размещение в них детских садов. Например, речь шла о помещении бывшей школы №12 по улице Челюскинцев.

Первый вице-спикер, председатель временной комиссии городской Думы по решению вопроса создания дополнительных мест в детских садах Александр Провоторов пояснил, что данной программе необходимо дать старт, она должна начать работать. Рассматриваемый проект он охарактеризовал как «проработанный и серьезный».

«На протяжении двух десятков лет вопросом дефицита мест в детских садах никто не занимался, поэтому с принятием этой программы временная комиссия не заканчивает свою работу, любая программа – живой организм, и со временем она может быть дополнена», – подчеркнул Александр Провоторов. Он также пояснил, что проект будет включен в качестве подпрограммы в областную программу по развитию детского дошкольного образования.

Проверили на соответствие

Председатель временной комиссии сообщил, что получено информационное письмо, подписанное первым заместителем председателя правительства Воронежской области Владимиром Поповым.

В письме сказано, что «проект программы в полной мере отвечает задачам и показателям, обозначенным в Указе Президента РФ №599 от 07.05.2012 года в части ликвидации очередности в дошкольные образовательные учреждения и может быть рекомендован для утверждения в установленном порядке».

По результатам утверждения ДМЦП «Развитие дошкольного образования городского округа город Воронеж на 2010-2019 годы» и получения заявки от администрации городского округа город Воронеж департаментом образования, науки и молодежной политики Воронежской области будут внесены необходимые изменения в ДОЦП «Развитие дошкольного образования Воронежской области на 2013-2017 годы», предусматривающие финансирование на реализацию дополнительных мероприятий, в том числе и на выкуп дошкольных учреждений.

В настоящее время материалы ДМЦП «Развитие дошкольного образования городского округа город Воронеж на 2010-2019 годы» направлены в правовое управление правительства Воронежской области для рассмотрения и подготовки заключения в установленном порядке.

Александр Провоторов также сообщил, что из городской прокуратуры получено заключение о соответствии разработанной муниципальной программы законодательству и об отсутствии в данном нормативном правовом акте коррупциогенных факторов.

«Механизм муниципально-частного партнерства впервые применяется на территории нашего города, как при новом строительстве детских садов для муниципальных нужд, так и при использовании существующих помещений, находящихся и в частной, и в муниципальной собственности, под негосударственные детские образовательные учреждения, поэтому мы старались максимально проработать все детали», – сообщил первый вице-спикер.

В итоге депутаты, рассмотрев проект долгосрочной муниципальной целевой программы «Развитие дошкольного образования городского округа город Воронеж на 2010-2019 годы», рекомендовали администрации утвердить документ в установленном порядке.

Егор ПЕТРОВ