Деньги из мусора

На прошлой неделе депутаты областной Думы приняли поправки к закону «Об административных правонарушениях». Самое главное его новшество в том, что он существенно повышает штрафы за несанкционированный выброс мусора. Наказание для физических лиц выросло со 100-­500 руб. до 3­5 тыс. руб., для должностных – с 1­2 тыс. руб. до 10­-30 тыс., для юридических – с 3­-15 тыс. до 50­-200 тыс. руб.

Сама по себе инициатива правильная и нужная. Вот только в ее нынешнем варианте – бесперс­пективная. Прежде всего потому, что ни закон, ни другие нормативные акты не прописывают две важнейшие вещи: кто будет следить за тем, как мусорят наши граждане, и как потом доказать, что обнаруженные отходы принадлежат именно тем, кого намерены оштрафовать?

По логике, следить должна полиция. Ее же сотрудники вправе накладывать и административные взыскания. Но от понимания этого факта до механизма реализации – настоящая пропасть. Во-­первых, сложно представить себе, что у полиции, которая и так завалена сотнями нераскрытых уголовных дел, просто найдется время на то, чтобы следить – кто и где оставил пакет со своими отходами. Во-­вторых, даже пойманного на месте «преступления» человека очень сложно привлечь к ответственности. Он ведь сразу начнет утверждать, что пакет с выкинутым мусором не его, что он просто переставил отходы, скажем, из подъезда к палисаднику во дворе. Да и вообще, мало кто идет выбрасывать отходы с паспортом в кармане. Получается, надо задержать человека за отсутствие документов и доставить его в отдел полиции для выяснения личности? Абсурд. А составить протокол без паспорта – значит написать пустую бумажку, где в качестве плательщика вполне может значиться несуществующая личность или добропорядочный сосед нарушителя.

Есть еще одна важная категория граждан, серьезно засоряющих окружающую среду: водители грузовиков, везущие отходы со своего предприятия в какую­-нибудь лесополосу. Там, в связи с номерами машины, проблем с идентификацией не возникнет. Вот только сажать полицейских в «засады» для поимки таких водителей никто не станет. Потому что тогда им всем придется нести свою службу в пригородных лесах.

Нет, что-­то новое в работу полиции принятие закона привнесет. Скажем, какое-­то время назад автомобили ППС, курсирующие по району, кроме правонарушителей бдительно высматривали и пьяных граждан, желательно культурной наружности, а потом – предлагали им за некую мзду избежать малоприятного путешествия в вытрезвитель или отдел. Теперь их «клиентами» могут стать и те, кто решил посидеть на лавочке с пивком и чипсами или приятно провести время в прибрежной полосе водохранилища. Ведь все они потенциально мусорят. И могут понести ответственность до 5 тыс. руб. Сумма, прямо скажем, внушительная. Но ведь можно договориться и на меньшую, но без протокола? Такого рода механизм, конечно, немного чистоты нам добавит, но сопоставим ли будет полученный эффект с теми минусами, которыми он обернется?

Так как же тогда можно бороться с несанкционированным мусором? В ряде стран используются различные способы, вполне применимые и у нас. Например, «мусорный налог» на тех, кто торгует продукцией, чья упаковка потом и образует отходы. Суммы накладываются минимальные – 0,1-­0,5% от оборота сетей, магазинов и супермаркетов. Но деньги аккумулируются по аналогии с дорожным фондом и целенаправленно тратятся на дополнительные рабочие места специальных городских уборщиков и покупку техники для них.

Там, где наказание за выброшенный мусор (а под ним понимается даже окурок или фантик) весьма существенное по сумме, к работе подключают специальные ведомства и компании, чьи сотрудники получают процент от взысканных штрафов. Это как частные фирмы, так и подразделения полиции. По закону доказательством служат свидетельские показания наблюдателя или сделанное фото.

Еще один способ, который применили в ряде российских регионов: включение обязательной строки оплаты «на вывоз мусора» жителям всего частного сектора и дачных кооперативов. Как известно, сейчас многие платить отказываются, утверждая, что якобы сами уничтожают свои отходы или их вообще не имеют. А потом выкидывают ТБО соседям в контейнеры либо в ближайший овраг. При введении обязательных платежей ответственность за несанкционированный мусор перекладывается на управляющую компанию или дачный кооператив, должностные лица которых и штрафуются по полной программе за несанкционированные свалки на их территории.

В общем, можно рассматривать и использовать самый различный опыт. Но прежде чем начать облагать граждан штрафами, власть тоже кое-­что должна сделать: максимально обеспечить людные места, зоны отдыха и жилой сектор специальными контейнерами, мусорками и т.д. Пока же не секрет, что в тех же парках или в прибережной полосе подобные атрибуты чистоты являются роскошью.