Системная модернизация,

Создание достойных условий для жизни людей – фраза, безусловно, громкая. Но именно это всегда должно быть главной задачей работы любого органа власти – от сельсовета до федерального правительства. Будут нормальные условия для жизни – и экономика будет развиваться, и население окажет власти всестороннюю поддержку.

По словам первого вице-премьера правительства Воронежской области Владимира Попова, в последние годы областная власть как никогда пытается выполнить задачу создания этих условий жителям. Недаром же 75 процентов расходов областного бюджета составляют траты на социальную сферу, которая за счет финансовых вливаний в уходящем году получила мощный стимул для своего развития.

Смертность на убыль

– Владимир Борисович, так все-таки что конкретно имеется в виду под созданием достойных условий жизни?

– Это – очень широкое понятие, включающее в себя и рост реальных доходов населения, и повышение доступности медицинских услуг, качества образовательных услуг и многое иное. Естественно, одним из важнейших факторов является как раз рост доходов людей, и в этой связи региональное правительство предприняло ряд серьезных шагов в уходящем году.

Оплата труда работников бюджетной сферы была дважды проиндексирована: с 1 июня и с 1 октября – на 6,5% каждый раз. По некоторым категориям бюджетников в рамках реализации федеральных инициатив с 1 октября повышение оплаты труда было более существенным: от 30 до 50 процентов. Тем не менее размер их заработной платы по-прежнему отстает от зарплаты в экономике, сохраняется и территориальная дифференциация в уровне доходов населения. На решение этих проблем будет ориентирована работа в 2012 году.

– Мерилом деятельности влас­ти в направлении реализации социальной политики всегда является демографическая ситуация...

– Да, и нам есть чем гордиться в этом направлении. Подумайте сами: по результатам 10 месяцев 2011 года естественная убыль населения Воронежской области снизилась на 23,2 процента по отношению к аналогичному периоду прошлого года! А вообще, на 1 января 2011 года количество населения Воронежской области по сравнению с 2009 годом увеличилось на 6 тыс. человек – тоже, согласитесь, неплохой показатель.

– За счет чего удалось добиться этого?

– Это – многофакторное явление. Мы можем говорить и о роли материнского капитала, который вместе с региональными доплатами сегодня составляет примерно 500 тыс. руб., и о строительстве новых социальных учреждений, которые позволяют получать необходимую медицинскую помощь пожилым людям, что ведет к увеличению продолжительности их жизни.

В частности, в 2011 году на территории Бобровского и Новоусманского районов были построены с использованием последних строительных технологий и архитектурных решений два новых дома-интерната для престарелых и инвалидов по 100 мест каждый. Все помещения общего пользования, коридоры, лестницы, холлы и архитектура в целом адаптированы для людей пожилого возраста и инвалидов-колясочников. Наш регион, кстати, первым в России реализовал проект строительства таких учреждений. А в следующем году два новых дома-интерната будут построены в Борисоглебском городском округе и в Каширском районе. В апреле мы открыли корпус №4 с социальной гостиницей, реабилитационным блоком и отделением трудовой реабилитации областного центра реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями «Парус надежды», осуществляющего комплексную медико-социальную реабилитацию детей с ограниченными возможностями. И это – только новые социальные объекты. А ведь строились еще объекты медицинские, образовательные, спортивные и т.д.

Жилье и субсидии

– Такие социальные объекты – это прекрасно. Но как быть с теми, кто не пользуется их услугами, но тоже нуждается в социальной поддержке?

– Для них в регионе работает ряд программ. Одна из них – «Социальная поддержка многодетных семей Воронежской области». За период с 2009 по 2011 гг. в рамках ее реализации мы оказали помощь 230 семьям, имеющим пять и более детей. 55 из них улучшили жилищные условия, 136 – получили автомобили «ГАЗель» и 44 – мини-трактора. На эти цели из областного бюджета израсходовано более 150 млн. руб. Но у нас в области 462 таких семьи. Поэтому мы поставили задачу охватывать программой 75 из них ежегодно.

– Расскажите о наиболее популярной у жителей Воронежа программе – о предоставлении субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг.

– Здесь, наверное, нужно привести несколько цифр. Так, за 11 месяцев текущего года на выплату субсидий израсходовано 1,2 млрд. руб., субсидии получили 116,2 тыс. семей области (13,4% домохозяйств региона). Средний ежемесячный размер помощи составил 905,4 руб. Но программа эта, как вы понимаете, реализуется не только в областном центре.

– Некоторые мечтают, что как было бы хорошо, если бы облправительство не только субсидировало оплату ЖКУ, но и брало на себя решение вопросов с обеспечением жильем...

– А мы и берем их на себя. Но – в отношении отдельных категорий граждан. Например, мы смогли обеспечить жильем более двух тысяч ветеранов Великой Отечественной войны. В связи с поступлением средств из федерального бюджета удалось предоставить жилье тем из них, кто встал на очередь в 2010 году. Но финансирование этой программы будет продолжено, и, думаю, нам удастся в кратчайшие сроки предоставить квартиры тем 839 ветеранам, которые еще ждут своей очереди. Чтобы завершить эту работу в следующем году, нам потребуется более 800 млн. руб.

Ведется работа и по предоставлению жилья детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей. Мероприятия по этому направлению включены в долгосрочную областную целевую программу «Дети Воронежской области на 2011-2014 годы». На 2011 г. предусмотрено финансирование из областного бюджета в сумме 50 млн. руб., из федерального бюджета – в сумме 128,5 млн. руб. За эти средства мы смогли обеспечить жильем 153 человека, но этого мало: в регионе численность данной категории нуждающихся составляет 873 человека. Поэтому со следующего года финансирование программы будет увеличено.

По последнему слову

– Вернемся к теме строительства социальных объектов. Большая часть населения интересуют объекты медицинские…

– Эта озабоченность вполне объяснима, и мы стараемся, что естественно, увеличить число учреждений здравоохранения на территории региона, применяя при этом современные технологии.

В 2011 году закончено строительство кардиохирургического центра, оснащенного суперсовременным медоборудованием. Сдан в эксплуатацию перинатальный центр. Главная задача Центра – снижение показателей детской и материнской смертности и повышение выживаемости новорожденных. Кроме вышеназванных объектов, в эксплуатацию сдана 1-я очередь областного Центра по борьбе со СПИДом в Воронеже, строительство 2-й очереди продолжается, она будет сдана в 2012 году. В хорошем темпе возводят инфекционный корпус на 150 коек областной детской клинической больницы №2 в г.Воронеже.
Начаты предпроектные работы по строительству нового областного онкологического диспансера.

– А как осуществляется эта работа в районах области?

– Продолжается строительство объектов в Борисоглебском городском округе (акушерский корпус на 100 коек), Новохоперском (главный корпус ЦРБ на 126 коек), Лискинском (больничный комплекс на 400 коек и 600 посещений в смену) муниципальных районах, проводится реконструкция Эртильской ЦРБ. В 2011 году сдан в эксплуатацию роддом строящегося больничного комплекса, а также диагностический центр и поликлиника в Лискинской ЦРБ, инфекционный корпус на 30 коек в Острогожской ЦРБ.

– И все они оснащены по последнему слову техники?

– Так ведь решение задачи по снижению смертности населения от управляемых причин и сохранению трудового потенциала области невозможно без развития новых высоких медицинских технологий в областных специализированных медицинских учреждениях. Поэтому – да, по последнему слову техники.

Но одной современной техникой всех проблем не решить. От профилактики, поверьте, зависит не меньше, а подчас и больше. И в рамках мероприятий проекта «Здоровье» и ведомственной целевой программы по снижению смертности и инвалидности от сосудистых заболеваний мозга и инфаркта миокарда в Воронежской области проводился комплекс мероприятий не только по оказанию медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями, но и, что важно, по профилактике данной патологии.

– Болезни кардиологического профиля являются сегодня своеобразным «бичом» для России.

– Наш регион на сегодняшний день – единственный субъект Российской Федерации, имеющий столь разветвленную сеть первичных сосудистых центров, охватывающую территорию всей области. Создана и функционирует система ранней реабилитации больных, перенесших острое нарушение мозгового кровообращения, острый инфаркт миокарда. За счет областного бюджета обеспечивается долечивание в условиях санатория. В целях повышения качества медицинской помощи больным кардиологического профиля открыт областной кардиологический диспансер.

– А если говорить о помощи пострадавшим в ДТП? По территории области ведь проходит самая оживленная трасса страны – М4 «Дон».

– Здесь проходит еще и М6 «Каспий», но это – так, к слову. Для повышения качества медицинской помощи пострадавшим на дороге в регионе организовано 7 травмцентров, оснащенных необходимой техникой и оборудованием, реанимобилями для оказания неотложной помощи. Врачи травмцентров прошли специальную подготовку. Зоны ответственности закреплены за учреждениями здравоохранения таким образом, что время доезда до места ДТП не превышает 20 минут. В 2011 году получила развитие служба медицины катастроф во взаимодействии с МЧС. Начаты работы по проектированию вертолетных площадок по трассе М4 «Дон».

Модернизация во всем

– В последнее время много говорится о программе модернизации здравоохранения Воронежской области. Если вкратце, в чем ее суть и каких результатов уже удалось добиться за время ее реализации?

– Эта программа с объемом финансирования на 2011-2012 гг. 6,3 млрд. руб. (в том числе 1 млрд. руб. – средства консолидированного бюджета Воронежской области). Достижение ее целей обеспечивается путем внедрения стандартов медицинской помощи, для выполнения которых укрепляется материально-техническая база учреждений здравоохранения (капитальный ремонт и приобретение медицинского оборудования), внедряются современные информационные технологии.

В рамках программы открыты новые медицинские подразделения: 12 медико-социальных центров поддержки беременных, 3ч первичных сосудистых центра. Открыты 3 межрайонных акушерских центра, 3 центра охраны зрения детей, 4 диагностических центра, 6 урологических центров, 21 офис врачей общей практики (дополнительно к 193 действующим).

Внедрение стандартов медицинской помощи, а также проведение мероприятий по повышению доступности амбулаторной помощи позволили повысить заработную плату 90% специалистов с высшим и средним медицинским образованием по 39 врачебным специальностям.

Это – если действительно вкратце. Подробно же можно говорить о ней очень долго.

– Кстати, не так давно услышал еще об одной программе модернизации – системы образования. Это – реально существующая программа?

– Вполне реальная. Проект модернизации региональной системы общего образования рассчитан на два учебных года и направлен на повышение заработной платы учителей и доведение ее до средней заработной платы по экономике, улучшение условий обучения школьников, повышение качества школьного образования. Только в 2011 году на это направление из федерального бюджета бюджету Воронежской области выделены денежные средства в размере 381,4 млн. руб.

– И на что пошли эти деньги?

– На приобретение оборудования, транспортных средств для перевозки школьников, пополнение фондов школьных библиотек, развитие школьной инфраструктуры, повышение квалификации, профессиональную переподготовку руководителей общеобразовательных учреждений и учителей, модернизацию базовых общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения школьников, на осуществление мер, направленных на энерго­сбережение в системе общего образования. Между прочим, за счет реализации проекта средняя заработная плата педагогических работников увеличилась с 10 964 руб. в апреле до 15 540 руб. в ноябре 2011 года.

– Получается, количество федеральных средств, направляемых на развитие системы образования Воронежской области, увеличивается?

– Да, и это касается не только программы модернизации. Наши региональные программы регулярно проходят федеральные конкурсные отборы и получают финансирование из федерального же бюджета. Из бюджета страны мы получили финансирование мероприятий в рамках национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», подпрограммы развития профессионального образования. И эта работа будет обязательно продолжена в следующем году.

Занятость – на докризисный уровень

– Уж коли мы подробно поговорили о строительстве медицинских и социальных объектов, то, наверное, стоит сказать и о возведении объектов образовательных...

– Если говорить о школах, то в 2011 году введены в эксплуатацию два новых объекта: на 500 учеников в пгт. Анна и на 792 учащихся в г. Воронеже. Кроме того, завершена реконструкция школы в с. Козловка Терновского района.

Но куда большая проблема в регионе – обеспеченность детскими садами. Этот вопрос стоит на контроле губернатора Алексея Гордеева и в его решении удалось продвинуться достаточно далеко. За один только 2011 год нам удалось ввести 3150 новых мест в дошкольных учреждениях: за счет строительства четырех, капитального ремонта 20 и возврата 14 дошкольных образовательных учреждений, ранее использовавшихся не по назначению. В 2012 году планируется построить еще два новых детских сада, а также за счет строительства, капитального ремонта, возврата дошкольных образовательных учреждений, ранее использовавшихся не по назначению, ввести дополнительно 3983 места.

– А каковы планы по развитию среднего и высшего профессионального образования?

– Здесь основным является создание федерального университета на базе ВГУ. Работа, проведенная в этом направлении в 2011 году, требует своего логического завершения, и мы надеемся, что это произойдет как раз в следующем году.

Кроме того, область планирует принять в свое ведение 20 профессиональных училищ, находящихся сейчас в федеральном ведении. Естественно, будет продолжаться работа в части строительства социально значимых образовательных учреждений.

– Образование, здравоохранение, социальная защита – эти наиважнейшие для каждого человека отрасли жизни, как я понял, развиваются достаточно динамично. Но имеется же и еще один показатель, говорящий о социальном благополучии субъекта федерации – занятость населения.

– По занятости мы практически освободились от остатков кризисных явлений. На протяжении 2011 года на рынке труда Воронежской области отмечалось стабильное улучшение. Если в январе-феврале мы могли говорить о сезонном рос­те числа безработных граждан (с 19,6 тыс. человек на 1 января 2011 г. до 21,6 тыс. человек к концу февраля), то, начиная с марта, этот рост сменился снижением: к началу ноября в области было зарегистрировано 15,2 тыс. безработных граждан, что на 23,2% меньше, чем на начало текущего года и на 17,4% меньше, чем на аналогичную дату прошлого года. По состоянию на 21 декабря текущего года в органах службы занятости области было зарегистрировано 17,4 тыс. граждан, что соответствует уровню безработицы в 1,5%. Одновременно увеличивается число и улучшается качество вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости. В целом же можно отметить, что в 4 квартале текущего года область вышла на докризисный уровень показателей рынка труда.

Сокращаются объемы массового высвобождения и неполной занятости. По состоянию на 1 декабря текущего года, о введении режима неполной занятости заявили 22 предприятия (по состоянию на аналогичный период 2010 года – 75 предприятий), всего в этом режиме трудятся 860 человек (из них работают неполное время – 455 человек, находятся в простое и в отпусках без сохранения зарплаты – 85 человек). В аналогичном периоде 2010 года это число составляло четыре тысячи человек.