Подводные камни

Областная Дума приняла региональный закон «Об аквакультуре». Обнародованы параметры программы «Развитие аквакультуры в Воронежской области». В областной ТПП появился – уникальный для «сухопутных» регионов страны – комитет по аквакультуре. Состоялось отраслевое совещание под эгидой аж самого главы Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства.

Все эти этапные мероприятия прошли в Воронеже в течение двух недель – во второй половине сентября. Такой плотности событий маленькая подотрасль в нашем регионе не знала. Хотелось бы надеяться, что мощная деловая тусовка знаменует начало больших перемен в отрасли, когда-то подававшей к нашему столу 4,5 тыс. тонн рыбы в год, а теперь – лишь 1,7 тыс. тонн.

ПРОЩАЙ, СТЕРЛЯДКА

Увы, в день принятия закона «Об аквакультуре» решением уполномоченной комиссии был расформирован рыбоводческий участок на протоке «Басовский рукав» в Подгоренском районе. А стоит вспомнить, что это был не просто рукав, а знаковый, даже имиджеобразующий проект – первый в Азово-Черноморском бассейне, созданный в рамках нового закона «Об аквакультуре» для выращивания рыб осетровых пород!

В 2016-м даже тогдашний губернатор Алексей Гордеев побывал на месте и, как сообщил пресс-релиз, «отметил, что организация производства такой продукции является одним из эффективных элементов импортозамещения. Успешная реализация проекта позволит обеспечить местных жителей новыми рабочими местами и заложить основу для развития территории...»

Говорят, сегодня по крутым донским берегам еще можно найти остатки садков, в которых когда-то оптимистично трепетала молодь – 1000 маленьких стерлядок.

– Коллеги наделали множество ошибок в содержании рыбы, она попросту передохла на мелкой воде, – прокомментировал глава комитета по аквакультуре ТПП Анатолий Малахов.

– Конкурентам удалось оспорить решение конкурсной комиссии, – выдвинул свою версию случившегося главный рыбинспектор области Александр Золотых.

Если короче – мы начали пионерный проект, не подкрепленный ни юридически, ни технологически. Какие это принесло убытки, уточнить не удалось. Но по итогам аналогичной ситуации в Тамбовской области банк выдвинул к предпринимателям иск на 200 млн руб.

А самое главное – эти факторы риска пока остаются во всей своей силе.

БИТВА КОДЕКСОВ

Каждый третий пруд в области оформлен как рыбоводческий объект, но на законных основаниях – всего три. Те самые рыбоводные участки, что формировались одновременно с Басовской протокой. Остальными объектами по-прежнему распоряжаются муниципальные власти, сдавая их в аренду как земли сельхозназначения.

– Все эти договоры на аренду прудов незаконны, – утверждает Александр Золотых. – Потому что водоемы с дамбой – часть водной системы региона, они связаны с ней ручьями или руслами ручьев. И значит, должны быть выставлены на торги по закону об аквакультуре и перейти под федеральный контроль. Это исключит злоупотребление местных князьков и «прудовых мафий» – потому что деньги пойдут напрямую в федеральный бюджет.

Так рассуждают все представители федеральных ведомств. Но чиновники из областной и муниципальной администрации не менее единодушны и ориентируются на более понятный черноземцу Земельный кодекс.

И все, получается, правы – неправы только те, кто написал противоречащие друг другу законы и 10 лет не может их подкорректировать.

Если бы правоохранители всерьез захотели, они могли бы очень быстро обрушить целую отрасль, освященную статусом импортозамещающей. Но воюют они на этом фронте настолько нехотя, что ни одно хозяйство реально еще не пострадало.

Пока клинч великих Кодексов продолжается – как сможет заработать региональный закон «Об аквакультуре»? Кто будет инвестировать в отрасль, если не увидит ясной перспективы своего бизнеса хотя бы лет на 10-15? Сегодня ясность просматривается на 11 месяцев – стандартный срок аренды пруда.

ОСЕТРИНА ПЕРВОЙ СВЕЖЕСТИ

– Как же вам удалось без потерь освоить хитрую науку осетроводства – когда даже «образцово-показательные» потерпели крах? – интересуемся у Анатолия Малахова, по основному роду занятий – фермеру и рыбоводу.

– Постепенно. Учились на собственных ошибках, ездили за опытом. Сначала в Рамонском районе разводили рыбу в прудах, которые сами выкопали. Пятый год выращиваем на открытой воде и, кажется, нашли оптимальный вариант: глубина в 3-4 метра обеспечивает нужный режим. Если 5-6 дней до вылова держать рыбу без корма, вкус ее мяса становится особо тонким, без малейшего постороннего запаха.

– Пользуетесь ли вы мерами государственной поддержки?

– В нашей области активно помогают мясо-молочным производствам – туда направлено все внимание. В Белгороде, Курске субсидии за килограмм проданной рыбы сравнимы с животноводческими: 15-20 руб. В Воронежской области, кажется, речь идет о двух рублях. Мы даже не пытались обращаться за ними: для осетровых пород такая поддержка ничтожна. Банки кредитов не дают: рискованно. Единственную серьезную помощь мы получили по гранту для молодых фермеров.

ПРЕОДОЛЕНИЕ ПАРАДОКСОВ

Экономика рыбоводства полна подводных камней. Аренда муниципальных земель под нужды растениеводства стоит в несколько раз дешевле, чем земель с таким же статусом – для рыбопроизводства. Диспропорция сложилась исторически: ведь изначально большинство таких договоров заключалось с организаторами платной рыбалки, затраты которых нередко сводились к установке таблички «Частный водоем».

Пока что, как и почти все коллеги, Малахов заключает договор с местной администрацией на 11 месяцев. Но федералы уже погрозили пальцем, и предприниматель оформил заявку на участие в торгах в управлении Росрыболовства, где аренда даже не на порядок – на два порядка выгоднее! Скажем, не 350 тыс. за год (да еще с перспективой ежегодного повышения), а 35 тыс. на 10 лет.

Конечно, для бюджета района с традиционно развитой прудовой экономикой уход арендатора – ощутимый удар. Чиновники дуются. Но, в конце концов, 20 рабочих мест, созданных КФХ, – важнее.

Корма хозяйство использует исключительно французские (от отечественных рыба пухнет и всплывает), и в итоге себестоимость осетрины выходит на 300 руб. за кило живого веса, в опте – 600. В рознице она продается уже за тысячу. Но можно было бы снизить оптовую цену вдвое, уверяет Малахов – если объединить всех осетроводов вокруг своего же питомнического производства. Все-таки самая дорогая составляющая бизнеса – икра и молодь.

Это и будет, похоже, главным направлением вновь созданного уникального комитета по аквакультуре региональной Торгово-промышленной палаты.

Ну и мобилизация сил на преодоление болезненных парадоксов законодательства, конечно. Хотя непонятно, чем тут может помочь наше провинциальное сообщество полузабытых рыбоводов.