Сезон, откройся

Вчера в Воронеже и области официально стартовал дачный сезон. Открылся он, как обычно, запуском семи автобусных маршрутов, которые будут вплоть до 31 октября  доставлять воронежцев на садовые участки.

Сегодня это практически единственная поддержка со стороны государства данной категории жителей, в решении остальных проблем им приходится рассчитывать, в основном, на собственные силы и средства.

Меняю дачу на домик в деревне

Чем дальше от областного центра, тем больше можно увидеть брошенных участков с недостроенными домиками и бурьяном с человеческий рост.  Отсутствие необходимой инфраструктуры,  регулярного транспортного сообщения вынудили тех, кто лет 25 назад рьяно взялся  за освоение шести - десяти соток,  навсегда отказаться от этой затеи.

Даже в дачных кооперативах, расположенных в пригороде Воронежа и близлежащих к нему Рамонском и Новоусманском районах, немало необрабатываемой земли. К тому же, в последнее время дача интересует людей в большей степени как место для решения не продовольственного, а жилищного вопроса  (не даром же Конституционный суд разрешил там прописку).

Вообще умные люди предпочитают сегодня купить под дачу домик в деревне.  Благо сделать это можно относительно дешево и в самых живописных местах нашей области.

На прошлой неделе пришлось побывать в селе Гороховка Верхнемамонского района, где губернатор открывал новую и суперсовременную амбулаторию, оснащенную  по столичным стандартам. Местные жители рассказывали, что у них давно очень много домов скупили москвичи и питерцы буквально за копейки, и каждое лето используют их как  дачи.

И действительно, во всех смыслах сегодня это намного выгоднее, чем купить дачу в каком-нибудь садоводческом товариществе.

В сельском поселении  и скорую помощь можно вызвать, и пожарную машину, и почта рядом, и транспорт регулярно ходит, а сейчас еще - телефон и Интернет. В общем, блага цивилизации плюс свежий воздух и живая природа.

Миллион на дорогу

Но самое главное, вся инфраструктура поселения  (водопровод, дороги) -  подводится за бюджетные деньги. Садоводы же за все «удовольствия» вынуждены платить из своего кармана. Правда, в 90-х законодательство предусматривало возможность возмещения целевых  взносов садоводов  на строительство дорог, мостов, водопроводов, газификацию и электрификацию участков и т. Но то ли найдутся на это деньги в бюджете, то ли нет  -  бабушка еще надвое сказала.  По самым скромным подсчетам  строительство  всего одного километра  дороги оценивается  в миллион руб. Ни один садовый кооператив никогда таких денег не соберет.

Подавляющее  большинство членов таких кооперативов  - не самые обеспеченные воронежцы, процентов 70 из них  – пенсионеры. Увы, молодежь предпочитает любым способом заработать деньги и купить овощи-фрукты  на рынке или в магазине, чем горбатиться на  грядках.

Бум создания садоводческих товариществ и кооперативов в нашей стране пришелся на 80-е годы. За 30 лет, а  кое-где за 40-50 лет, вся, построенная в советское время за счет государства и предприятий инфраструктура разрушилась.

Решение многих дачных проблем постепенно переложили  на плечи народа.

С 1998 по 2005 год в нашей области действовало постановление администрации Воронежской области «О государственной поддержке садоводов и огородников».  В нем было прописано немало  мероприятий (в том числе  по льготному налогообложению, ремонту дорог, обеспечению автобусным сообщением,  созданию торговых мест для дачников и т.д.) Увы, немного из прописанного удалось реально  выполнить…

Председатель  Воронежского областного союза садоводов Виктор Конюшко рассказывает, что еще лет 10 назад совместными усилиями общественной организации и региональной власти  удалось решить вопрос об установлении  в Воронежской области для дачников тарифа на электроэнергию, как для жителей сельской местности,  и сегодня они платят по 1,69. за киловатт. Кстати,  во многих других регионах этот тариф остается таким же, как для городского населения.  Второй положительный момент –освобождение пенсионеров-дачников  от уплаты земельного налога, решение об этом приняли областная и городская Думы.  Тогда же  парламентарии еще под председательством Сергея Колиуха ввели для садоводческих товариществ  50% скидку на вывоз мусора…

В последние годы таких решений в поддержку дачников  со стороны властей как-то не наблюдалось.

Канула в думских недрах

Еще в 2009 году в Государственной Думе была разработана целевая программа  господдержки садоводов и огородников. Ее планировали принять в прошлом году, однако…

Программа рассчитана на 10 лет и должна была разрешить основные проблемы, с которыми сегодня сталкиваются садоводы-любители. В ней, например,  предлагается наложить мораторий на 10 лет на сбор всех налогов с садоводческих некоммерческих товариществ, а  развитие садоводческого движения сделать составной частью Национальной программы развития агропромышленного комплекса России. Помимо этого, она предусматривает внесение изменений и дополнений в 131-й Закон от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», -  включения садовых товариществ в ранг сельских поселений со всеми вытекающими из этого последствиями. В ней также предлагается возложить ответственность на муниципальные власти за определение границ товариществ и перевести на их баланс электро- и газовые сети, мосты, дороги.

Программа по своей сути просто революционная. Может быть, поэтому вот уже год, как о ней вообще ничего не слышно. 

Проблемы старые и новые

Между тем  жизнь не стоит на месте, у дачников появляются новые  проблемы, которые нужно обсуждать и решать совместно с властью. Например, сегодня садовые  кооперативы по закону являются плательщиками  единого социального налога (а это  34% от фонда заработной платы).

  - Это ни что иное, как грабеж,- говорит Виктор Конюшко, - социальным налогом  облагается оплата всех видов работ, которые  выполняются  сегодня в садоводческом товариществе, а складывается эта оплата  исключительно из членских взносов садоводов.

Вообще, что касается налогообложения, то получается интересный расклад. Несмотря на то, что садоводческие товарищества регулярно отчисляют налоговые платежи в местный бюджет, рассчитывать  хоть на какую-то помощь из бюджета они не могут, так как имеют статус юридического лица, а не поселения. И любое выделение средств из бюджета в помощь дачникам будет считаться нецелевым использованием бюджетных средств.

В конце 2009 года  региональное отделение партии «Единая Россия» в лице председателя облДумы Владимира Ключникова  и областной союз садоводов в лице Виктора Конюшко подписали соглашение о сотрудничестве.

Но вот встретиться после подписания документа, чтобы детально   поговорить обо всех проблемах воронежских садоводов Виктору Конюшко и Владимиру Ключникову до сих пор не удалось. 

Председатель совета по координации работы с общественными организациями регионального отделения партии «Единая Россия» Людмила Никитченко рассказала по телефону, что в курсе всех садоводческих проблем. «Это  очень долгий разговор, - сказала она, - давайте встретимся и поговорим об этом попозже". 

Партия пока не откликнулась на нужды «шестисоточников», зато те  живо отозвались  на ее призыв сделать из  Воронежа «город-сад». И сейчас  активно собирают саженцы плодовых и декоративных деревьев и кустарников, чтобы озеленить ими дворы и улицы.

Встреча по требованию

Надо признать,  что представители власти с садоводами встречаются не часто, видимо, считают их проблемы более мелкими по сравнению с другими.   

Поэтому, когда в редакцию позвонили из управы Левобережного района и пригласили на такую встречу, стало любопытно.

Тема встречи была определена заранее – это соблюдение целого перечня мер противопожарной безопасности в дачных кооперативах. Безусловно,  учитывая горький опыт прошлого года, вопрос  актуальный. Только вот требования эти оказались слишком жесткими и затратными. Например, дачные кооперативы  обязывают купить 2-4 мотопомпы, в зависимости от численности  товарищества, пройти специальное обучение, опахать границы садоводческого товарищества и т.д.  Между тем, только за одну мотопомпу нужно выложить 27-30 тыс. руб.,  за обучение основам пожаротушения -  3,5 тыс. руб. Председатели  посетовали: мол, исполнение всех противопожарных мероприятий  требует немалых  денег, при этом не всегда оправдано, а кроме членских взносов, на которые нужно и трубы подлатать, и насосы починить, других источников финансирования у садоводов нет. Поэтому в этом году  все взносы уйдут на профилактику борьбы с пожарами.

Молодой инспектор был неумолим и требовал неукоснительного  выполнения всех пунктов постановления. Иначе, мол, будут штрафные санкции (опять же из членских взносов) и приостановка деятельности кооператива.

Постепенно разговор перешел в другую плоскость. У садоводов к власти накопилось много вопросов. Касались они и вывоза (точнее не вывоза) мусора, оформления брошенных участков, приватизации,  прописки в дачных домиках и ремонта дорог. Понятно, что все это проблемы  не районного масштаба, и затрагивают все «дачное сообщество». Решение их большей частью лежит в федеральной и региональной плоскости. Кстати, хорошая тема для депутатов. Только вот  они почему-то не очень спешат вникать в проблемы дачников. А зря, ведь садоводы – это серьезная  сила.

Фото Сергея Губанова

Статистика:

 В Воронежской области насчитывается 240 тыс. пользователей  садовыми участками, из них 75 тыс. – жители областного центра.