Вне зоны ведения

В Воронежской области сократились темпы задолженности по налоговым платежам физических лиц, а также количество банкротств, в которых основным кредитором является государство.

Замедление роста

По словам Сергея Сергеевича, ситуация со сбором налоговых платежей в регионе в последнее время напрямую связана с экономическим развитием области. Так, основные показатели экономики говорят о том, что она хоть и продолжает расти, но темпы этого роста в последнее время замедляются. То же самое можно сказать и о темпах сбора налогов.

– В 2013 г. в консолидированный бюджет Воронежской области налоговых платежей поступило на сумму 57,7 млрд руб., что на 9,6 % больше, чем в
2012 г., – говорит Сергей Дуканов. – За пять месяцев текущего года собрано уже 23,2 млрд при росте менее одного процента.

Если в 2013 г. рост собираемости налога на доходы физических лиц составил 11,5 %, то по итогам 5 месяцев 2014 г. – всего 7,4 %. Впрочем, руководитель объясняет этот факт увеличением в 1,4 раза налоговых вычетов за приобретаемую впервые недвижимость – они предоставляются, как правило, именно в первом полугодии. А вот темпы роста собираемости имущественных налогов остаются на прошлогоднем уровне – более 10 %.

Льготы и недоимки

В каких видах сборов ведомство сегодня демонстрирует отрицательный показатель, так это в едином налоге на вмененный доход и в налоге на прибыль. По ЕНВД ситуация в регионе сопоставима с федеральной – связана она, в основном, с сокращением числа индивидуальных предпринимателей после резкого увеличения для них сумм страховых выплат. И если в прошлом году их число уменьшилось на 10 %, то за пять месяцев текущего года – всего на 0,1 %. Соответственные изменения произошли и в собираемости ЕНВД, который уплачивают преимущественно малые и микропредприятия, а также индивидуальные предприниматели: если в прошлом году снижение этого показателя составило 3 %, то за пять месяцев текущего года – 1,6 %. Но темпы роста снижаются, что дает возможность налоговому ведомству прогнозировать скорый выход на положительную динамику.

С налогом же на прибыль ситуация несколько сложнее.

– В первую очередь, он снижается у нас за счет организаций, которые не находятся в зоне ведения налоговых органов Воронежской области, – поясняет Сергей Сергеевич. – Например, филиалы работающих в регионе банков уменьшили за прошлый год этот показатель на 250 млн руб.

Сопоставимую сумму, говорит руководитель ведомства, не заплатили в регион структуры ОАО «РЖД», а предприятия химической промышленности (в основном, как понималось из выступления – ОАО «Минудобрения) сократили выплаты по налогу на прибыль сразу на 400 млн руб. Большие недоимки выявились и по структурам «Павловскгранита», однако в связи с нахождением предприятия в зоне ведения налоговых органов Воронежской области, на него инструменты влияния найти реально.

250 млн руб. налога на прибыль не заплатили в бюджет лизинговые компании, но о них – разговор особый. Эти организации, поясняет Сергей Дуканов, были зарегистрированы в регионе только для получения льготы по налогу на имущество. Льготы, как показало время, себя не оправдавшей – поступления от этих организаций в бюджет сегодня минимальные. Поэтому Управление ФНС вышло в правительство области и Воронежскую областную Думу с предложением рассмотреть вопрос о ее отмене для лизинговых компаний.

– Да, мы можем прогнозировать, что основное количество этих компаний в итоге уйдут из региона, – поясняет руководитель. – Но они сегодня фактически не осуществляют свою деятельность на территории Воронежской области и не помогают в реализации продукции, выпускаемой здесь. Да, одна компания продает в лизинг самолеты, производимые в Воронеже, но остальные занимаются поставкой оборудования для добычи газа, угля, нефти – ресурсов, не имеющихся у нас. Они снимают маленький офис, где трудится один секретарь, бюджет от их деятельности не получает ничего, поэтому их уход никак не отразится на экономике региона.

«Физики» без лирики

Что вызывает радость руководителя ведомства – так это сокращение роста задолженности по имущественным налогам среди физических лиц. Если раньше она прирастала в год на 400-500 млн руб., то за 2013 г. – всего на 195 млн. Улучшения произошли, в том числе, за счет отлаженной работы по принудительному взысканию этих средств через службу судебных приставов.

Управление ФНС отказалось от нестандартных приемов работы и пошло строго по пути, прописанному в Налоговом кодексе РФ. То есть, обращается в суд с требованием о взыскании задолженности и впоследствии переправляет необходимые документы приставам. А они уже накладывают арест на недвижимость, автотранспортные средства, бытовую технику и предметы обихода. Эта мера на людей действует отрезвляюще, потому что, кроме собственно задолженности и пени по ней, им приходится оплачивать также судебные издержки и исполнительский сбор. Хорошим мотиватором для погашения долгов является и запрет на выезд за границу, если сумма признанного долга превышает пять тыс. руб.

– Если такая тенденция продолжится и дальше, то по итогам 2014 г. мы сможем выйти на нулевой прирост задолженности и последующее снижение долгов по физическим лицам, – прогнозирует Сергей Сергеевич.

Хорошая динамика отмечена и по банкротствам организаций, в которых одним из основных кредиторов выступает налоговое ведомство. Если в 2010 г. таковых велось 603 процедуры с общим уровнем задолженности перед бюджетом в размере 5,8 млрд руб., то по состоянию на 1 апреля
2014 г. – уже 336 процедур с объемом задолженности 3,2 млрд руб.

При этом в целом по области ситуация с банкротствами ухудшается – за последние четыре года количество таких процедур увеличилось в 4 раза, а общая сумма задолженности составила 45 млн руб. Причем, повышается удельный вес банкротств, в которых основными кредиторами выступают банки. И этот факт настораживает – особенно в условиях, когда у финансово-кредитных организаций идет массовый отзыв лицензий по всей стране. Нередко причиной этого является нечистоплотная политика руководства банковских структур, проявляющаяся, в том числе, и во время процедур банкротства. Поэтому сейчас Управление ФНС по Воронежской области начало практиковать передачу материалов по банкротствам коммерческих предприятий, где главными кредиторами являются банки, в региональное Управление Центробанка. Оттуда материалы уходят в ЦБ РФ и его территориальное управление, в зоне ответственности которого зарегистрирована данная структура, после чего проводится ее проверка.

– В двух случаях мы уже получили серьезную реакцию Центробанка, которая вылилась в принятие решений как по внеочередной проверке организации, так и по отзыву лицензии, – говорит Сергей Дуканов.

МУПы – не банкротить!

А вот финансовая несостоятельность муниципальных предприятий, похоже, уходит в прошлое. На сегодняшний день, говорит руководитель, в регионе осталось всего восемь МУПов, где еще ведется эта процедура.

– За последние 3,5 года не было начато ни одного нового банкротства МУПов, – говорит Сергей Сергеевич. – Впрочем, я считаю, что заслуга в этом принадлежит не налоговым органам, а правительству и губернатору Воронежской области.

По словам Сергея Дуканова, за последние восемь лет число таких предприятий по области несколько сократилось (с 244 до 213), зато суммы, перечисляемые ими по налогу на прибыль, выросли в 1,3 раза, а по налогу на доходы физических лиц – в 1,5 раза. Количество убыточных предприятий сократилось более чем в 2 раза, предприятий, которые не отчитываются, либо подают нулевую отчетность, также уменьшается ощутимо.

– Чаще всего проблемы муниципальных предприятий крылись в нерадивом отношении собственника в лице муниципалитета к созданной им организации, – говорит руководитель УФНС по Воронежской области. – Нередко встречались случаи вывода активов (например, земельных участков и недвижимости) с их продажей по заниженной цене и последующей перепродажей уже по рыночной стоимости. Мы обратили внимание на эту проблему руководства Воронежской области, и нашли полное взаимопонимание у губернатора и областного правительства. Не могу сказать, что проблема окончательна решена, но определенные правила игры для муниципалитетов в итоге были установлены достаточно жестко.