Газета,
которая объединяет

Кто они – «дети войны»?

Областная Дума вышла с законодательной инициативой в Государственную об определении статуса этой социальной категории
Рубрика: от
Автор:

На 46-м заседании регионального парламента, которое состоялось 5 июня, воронежские депутаты утвердили сразу несколько предложений к своим «старшим коллегам».

Например, депутат Вячеслав Астанков («Единая Россия») предложил внести изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП). Дело в том, что ПДД запрещают грузовым автомобилям стоянку во дворах. Но КоАП при этом не прописывает конкретную ответственность за это нарушение. Проект федерального закона, предложенный Вячеславом Астанковым, призван устранить данный пробел.

Свои изменения в КоАП предложил и лидер фракции «Справедливая Россия» Анатолий Шмыгалев. Он настаивает на необходимости усилить административную ответственность за «эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума». По мнению Анатолия Шмыгалева, тех, кто гоняет по городу на авто и мотоциклах без исправных глушителей, а также – водителей техники, выбрасывающей за собой шлейфы густого, ядовитого дыма, надо штрафовать до трех тысяч рублей. За повторное аналогичное нарушение – до пяти тысяч.

Решение за решением

А депутатом Оксаной Хоронжук («Единая Россия») на рассмотрение регионального парламента был вынесен проект федерального закона «Об установлении статуса детей Великой Отечественной войны в Российской Федерации». Дело в том, что на сегодня действующим федеральным законодательством категория «дети войны» не определена. И хотя на бытовом уровне все понимают, о ком идет речь, в юридическом поле «детей войны» сегодня просто не существует. Воронежские же депутаты предлагают закрепить федеральным законом, что «дети Великой Отечественной войны» – это граждане России, родившиеся с 4 сентября 1927 года по 3 сентября 1945 года на территории Союза Советских Социалистических Республик и постоянно проживающие в Российской Федерации.

Если Госдума поддержит воронежскую инициативу и примет закон, это позволит субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать решения об установлении конкретных мер социальной поддержки «детей войны», исходя из финансовых возможностей региональных и муниципальных бюджетов.

Как отметил председатель Воронежской областной Думы Владимир Ключников, «мы поступательно движемся к решению данного вопроса. Но сегодня даже между инициаторами движения нет согласия о том, кто имеет право, а кто – нет относиться к данной категории».

Спикер также напомнил, что в регионе насчитывается порядка 260 тыс. граждан, относящихся по возрасту к «детям войны». При этом лишь 60 тыс. до сих пор не получают никаких других льготных выплат. Значит, именно от этого числа граждан и предстоит отталкиваться в расчетах при выделении бюджетных средств на исполнение будущего регионального закона.

Вне повестки дня

Еще до обсуждения повестки дня к депутатам обратился лидер фракции КПРФ Сергей Рудаков. Он напомнил народным избранникам о решении Президиума ЦК КПРФ по поводу тяжелой ситуации на Украине и необходимости оказания гуманитарной помощи мирным гражданам. Также депутат поднял вопрос, связанный с ситуацией на воронежском предприятии «Связьстрой-1». Сергей Рудаков поинтересовался: насколько достоверна информация в СМИ о том, что крупнейшая компания практически перестала существовать?

Председатель областной Думы Владимир Ключников ответил депутату:

– По Украине. Ситуация очень сложная. Недавно я общался с представителями Кантемировского, пограничного с Украиной, района. Пока там все спокойно. Правда, стали появляться «гости» с определенными разговорами и агитацией… По «Связьстрой-1». В правительстве обеспокоены проблемами, с которыми столк­нулось предприятие. Но в основе трудностей – не экономика компании, а споры между акционерами. Если мы хотим получить официальный ответ, предлагаю обратиться в правительство с запросом от имени профильного комитета областной Думы.

От перемены мест слагаемых

Затем с информацией об исполнении областного бюджета за 2013 год и изменениях в бюджете-2014 выступила врио руководителя департамента финансово-бюджетной политики Надежда Сафонова.

Необходимость внесения корректировки она объяснила тем, что регион не получит 531,88 млн руб., предназначенных для обес­печения лекарственными препаратами больных гемофилией, муковисцидозом, рассеянным склерозом. Вместо денег федеральный центр на ту же сумму предоставил Воронежской области сами лекарства.

Кроме того, возросли субсидии на модернизацию региональной системы дошкольного образования – по этой программе область получит 300 млн руб. На 167 млн руб. увеличились бюджетные ассигнования на софинансирование региональных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (НКО). Также федеральный бюджет добавит региону 31,27 млн руб. на обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов.

В итоге после принятия корректировок доходная часть бюджета Воронежской области составила 71,214 млрд руб., а расходная – 83,695 млрд руб. Дефицит не изменился – он остался на уровне 12,481 млрд руб.

Уровни помощи

Депутаты приняли во втором чтении закон о ставке налога на прибыль для инвесторов, реализующих в регионе особо значимые инвестиционные проекты. Документ установил единую ставку 0% в течение пяти лет – для инвесторов, реализующих новые проекты, и трех лет – для проектов по модернизации и техническому перевооружению. При этом установлен и перечень имущества, в отношении которого будет применяться ставка. Таким образом, инвестор не сможет «списать» через данный закон налоги со старого и не модернизируемого имущества.

Изменениями в закон «О социальной поддержке отдельных категорий граждан» установлены ежемесячные денежные выплаты Героям Труда Российской Федерации. Кроме того, документ устранил существовавший нормативный пробел в механизме поддержки детей-инвалидов, которым по медицинским показаниям необходимы процедуры лечения методом гемодиализа. Ранее закон предусматривал, что проезд к месту лечения и обратно компенсируется для инвалидов первой группы и сопровождающих их лиц. Но детям-инвалидам не устанавливается группа инвалидности. Поэтому закон уточнил, что ежемесячная компенсация стоимости проезда к месту лечения и обратно положена и лицу, сопровождающему ребенка-инвалида.

Не слышны в дому даже шорохи…

Затем областная Дума рассмотрела законопроект, выдвинутый группой депутатов – «Об обеспечении тишины и покоя граждан в ночное время на территории Воронежской области». Документ стал своего рода ответом народных избранников на многочисленные обращения граждан в областную Думу и администрации муниципальных образований.

В законе определяются как объекты, на которых обеспечиваются тишина и покой граждан в ночное время, так и действия, их в ночное время нарушающие. Если закон будет принят во втором чтении, то ночью в жилом секторе будут запрещено «использование звуковоспроизводящих устройств, звуковых сигналов транспортных средств, в том числе охранной сигнализации, использование пиротехнических средств, производство земляных, ремонтных, строительных, погрузочно-разгрузочных и иных видов работ, игра на музыкальных инструментах, громкая речь, крик, свист, пение».

Кстати, статья 2 нового закона определяет, что «под ночным временем понимается период времени с 22.00 до 7.00. В ходе обсуждения вопроса на совместном заседании комитетов Думы, именно «точка отсчета» ночного времени вызвала наибольшие споры. Председатель комитета по бюджету, налогам и финансам Александр Вериковский утверждал, что определять началом ночного времени 22.00 не имеет смысла, так как данная норма все равно не будет соблюдаться населением. Председатель комитета по охране здоровья Иван Мошуров настаивал: семьи с детьми вынуждены укладывать их спать именно в 22 часа. И закон должен защитить право родителей на тишину. В итоге депутаты, как на совместном заседании комитетов, так и на 46-м заседании областной Думы, решили поддержать закон в первом чтении. До 15 сентября к документу принимаются поправки. На их основании и будут уточнены детали будущих ограничений.

Попрание прав

В завершение заседания депутаты заслушали отчет Уполномоченного по правам человека в Воронежской области Татьяны Зражевской. В своем выступлении она отметила:

– За год в аппарат Уполномоченного поступило 1175 обращений воронежцев. В 2013 году объектом обращения граждан наиболее часто становилась деятельность органов местного самоуправления, МВД, судов, ФМС, ФСИН и ФССП, департаментов правительства области.

Что касается муниципальной власти, то граждане чаще всего жалуются на бездействие в ремонте аварийных домов, расселении жильцов, создании муниципального жилищного фонда; отсутствие поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (НКО), занимающихся благотворительной и правозащитной деятельностью, ненадлежащий контроль за строительством и сохранением парковой зоны и зеленых насаждений, непринятие мер по созданию системы социальной инфраструктуры в новых микрорайонах.

Как подчеркнул после выступления Уполномоченного председатель комитета по законодательству, безопасности и правам человека Вячеслав Астанков, «депутаты внимательно изучили представленный заранее доклад. Смогли задать все интересующие их вопросы Уполномоченному в рамках заседаний комитетов Думы».

– Предлагаю одобрить представленный документ! – сказал Вячеслав Астанков.

Депутаты единогласно поддержали это предложение.