Когда старость – не в радость

Все чаще социальные учреждения для пожилых людей и инвалидов попадают в центр внимания правоохранителей и общественников. И это заставляет задуматься о репутации богоугодных заведений и вообще об отношении к престарелым людям в социуме.

Не взятки ради…

Следователи Грибановского межрайонного следственного отдела СУ СКР по Воронежской области возбудили уголовное дело по факту мошенничества с использованием служебного положения (ч.3 ст. 159 УК РФ). Как выяснилось, сотрудники Есиповского дома-интерната некоторых своих подопечных оставляли без пенсий. Спору нет: по закону обитатели домов престарелых за так называемое стационарное обслуживание – платят. Однако эта сумма не должна превышать 75 % от трудовой пенсии человека. Здесь же работники милосердия явно перестарались и забирали все 100% дохода пенсионеров. Причем обделяли 15 обитателей дома-интерната из числа людей, прикованных к постели. А подписи в документах работники дома ставили сами – водя по бумаге рукой старичков. Собранные деньги отдавали директору заведения, которая их тратила по своему усмотрению. Следователи подсчитали: таким образом на руки руководителю каждый месяц «капало» 30-40 тыс. руб. За весь период с 2012 до начала 2013 года эта сумма составила полмиллиона руб.

Руководитель заведения объясняет, что деньги у подопечных дома-интерната никто не воровал. Работники учреждения, по ее словам, оказались в безвыходной ситуации. Дело в том, что лежачим больным не хватало средств личной гигиены – и сотрудники дома-интерната вынуждены были действовать таким путем…

Правоохранительные органы до сих пор разбираются в ситуации...

Дорогое «удовольствие»

В апреле 2013 года 60-летний одинокий воронежец задумал продать квартиру и переселиться в дом престарелых. Мужчина обратился к риэлтору с просьбой найти покупателя на жилье и подыскать социальное учреждение неподалеку от областного центра. Риэлтор присмотрел для него Новоольшанский дом-интернат для престарелых и инвалидов. Пенсионер, который с трудом передвигается, тоже побывал в доме-интернате, ему там сначала понравилось. Директор встретила посетителей радушно и оказалась не против нового постояльца. А затем – предоставила риэлтору список документов, которые необходимо собрать для пребывания в учреждении.

Большая часть документов уже была готова, но директор повела себя тогда странно. Женщина заявила, что сможет помочь оформить оставшиеся документы, а еще – придержит место и создаст для пенсионера привилегированные условия. Цена вопроса – 200 тыс. руб.

Узнав, что за место в доме-интернате нужно платить такие деньги, пожилой человек сильно расстроился. И, посоветовавшись, агент и пенсионер обратились с заявлением в полицию, в котором сообщили о коррупции.

Риэлтор передал нужную сумму руководителю социального заведения в ее же служебном автомобиле. Сразу после этого женщину задержали оперативники.

Сначала директор дома-интерната для престарелых и инвалидов отрицала свою вину и давала объяснения, что не знает, откуда у нее в автомобиле появились деньги. Позднее она воспользовалась правом не свидетельствовать против себя.

Если вина будет доказана, помимо серьезного наказания за коррупционное преступление женщину могут лишить права на несколько лет занимать ее должность. Пока же директор продолжает работать на своем месте. Ну, а престарелый воронежец передумал продавать квартиру и переселяться в дом-интернат – решил, что это «удовольствие» ему не по карману.

Где лазейки?

Итак, почему же подобные ситуации возможны? Только ли «человеческий фактор» играет в этом роль? Видимо, нет.

Оказывается, стать постояльцем дома престарелых не всегда получается быстро и просто. Так, пенсионеру для того, чтобы стать обитателем интерната для престарелых, необходимо собрать объемный пакет документов. В него входят: медицинская карта с приложением результатов анализов; заключение клинико-экспертной комиссии (КЭК) о нуждаемости гражданина в постороннем уходе; справка о размере пенсии за текущий месяц с учетом всех социальных выплат и иного дохода; акт материально-бытового положения гражданина; социально-бытовая характеристика и некоторые другие документы. До этого пенсионеру необходимо обратиться в местную соцзащиту с заявлением о желании получать обслуживание в стационарном учреждении.

– Здесь за каждым пунктом – походы во всевозможные инстанции и очереди. Сейчас этот процесс, на мой взгляд, перегружен формальностями, – считает Иван Моравин (имя изменено по просьбе собеседника – авт.), сотрудник одной из организаций, оказывающих услуги в оформлении документов. – Вот, например, зачем нужны документы о бытовом положении гражданина, если есть заключение КЭК о том, что ему нужна помощь. По закону основанием для стационарного обслуживания человека являются не его бытовые условия, а именно то, что он физически не может обслужить себя.

Специалист уверен: если пожилой человек серьезно болен или плохо передвигается, то он не сможет самостоятельно собрать весь пакет документов и разобраться в юридических тонкостях. А ведь ему еще нужно решить имущественные вопросы. Все это пенсионеры часто поручают другим – порой малознакомым людям. Местная соцзащита, по идее, оказывает содействие в оформлении документов, сюда могут подключиться и более высокие инстанции, однако эти процессы, по наблюдению специалиста, порой неоправданно затягиваются. И вот здесь уже, считает эксперт, – отличная почва для коррупции.

– И еще федеральные законы насчет деятельности домов престарелых, – считает наш собеседник, – многое отдают на откуп субъекту, а субъекты в свою очередь – администрации заведения.

Взять, к примеру, те же «привилегированные» условия проживания. Известно, что в домах престарелых есть одноместные комнаты, и есть комнаты на несколько человек. Согласно СанПиН 2.1.2.2564-09, в одноместных комнатах размещаются инвалиды-колясочники и некоторые другие постояльцы с учетом их состояния здоровья. Однако помимо СанПиНа в домах престарелых еще учитываются и личные пожелания пенсионеров, и в этом случае вопрос о том, куда кого поселить, решают сотрудники заведения.

Да и сами учреждения в плане комфортности достаточно разные. Так, например, тот же Новоольшанский дом-интернат посещали правозащитники из аппарата Уполномоченного по правам человека. Они отметили, что учреждение больше напоминает больницу. И в то же время в области есть новые современные дома-интернаты…

И потому неудивительно, что в регионе существует "лист ожидания для размещения в конкретно выбранное стационарное учреждение», в то время как недостатка мест в богоугодных заведениях в целом нет. Побеседовавший с нами специалист убежден: в этом тоже лазейка для пройдох.

Кстати, сейчас в Есиповском доме-интернате уже нет постояльцев. «Заведение ликвидируется в связи с высокой степенью пожароопасности», – рассказала Ольга Никлина, руководитель дома-интерната.

На прошедшем недавно в правительстве области совещании рабочей группы по подготовке к предстоящему совещанию федерального уровня по вопросам развития системы социальной защиты граждан пожилого возраста депутат Государственной Думы РФ, первый заместитель председателя комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов, Галина Карелова отметила, что система социального обслуживания пожилых людей нуждается в качественном развитии:

– Необходимо увеличение количества этих учреждений, а самое главное – надо менять их качественную «начинку». Важно, чтобы каждый объект, если речь идет о домах-интернатах, имел такую совершенную структуру, где есть и условия для комфортного проживания, и медицинский блок, и социальный блок, и реабилитационный блок. Мы имеем в виду и опыт наших воронежских домов-интернатов, который недавно появился. Хотя, справедливости ради надо сказать, что в России из 1,5 тыс. учреждений таких очень мало. В социальную сферу важно привлекать инвестиции, и не только государственные, но и инвестиции бизнеса.

В Воронежской области сегодня проживают более 680 тысяч человек, которые перешагнули порог трудоспособного возраста - это почти треть населения области.